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省關工委主任徐宏俊在浙江省關工委關愛幫教工作經驗交流會上的講話(2013年3月22日)
發布日期:2013-03-29????????????瀏覽次數:


尊敬的顧秀蓮主任,尊敬的各位老同志,同志們:

??????? 加強青少年法制教育、關愛幫教失足失范青少年,是我們一直來積極探索、廣泛開展、富有成效的一項特色工作。在黨委、政府和有關部門關心、支持下,各級關工委工作力度不斷加大,廣大“五老”的付出,收獲了豐碩的成果,每年有數百萬青少年受到形象生動的法制教育,數萬名失足失范青少年得到關愛幫教,其中50%左右的有明顯進步,走上了正道,給許許多多家庭帶來了新的希望,給社會帶來了和諧穩定,贏得了黨委、政府和有關部門的充分肯定,贏得了社會各界特別是青少年及其家長的廣泛贊譽。在此,我代表省關工委,向辛勤、無私奉獻在法制教育和關愛幫教戰線上的“五老”和同志們,表示崇高的敬意和誠摯問候!

???????今天,我們在臺州召開全省關工委關愛幫教工作經驗交流會,就是要按照黨的十八大精神,總結工作,交流經驗,研究探討進一步加強和改進青少年法制教育和關愛幫教工作,為全面建成小康社會、建設物質富裕精神富有的現代化浙江做出新貢獻。

???????為了開好這次會議,我們在去年底就作了準備和安排,專題學習了習近平總書記等新一屆中央領導的重要批示和顧秀蓮同志在全國關工委工作會議上的工作報告。中國關工委和顧秀蓮主任十分關心浙江的工作,百忙之中抽出時間,出席會議將作重要講話。在此,我們向顧秀蓮主任和中國關工委各位領導蒞臨浙江,指導工作,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!同時,感謝臺州市委、市政府和市關工委為這次會議作了周到的安排。

???????今年是中國關工委提出的三年基層工作年的收官之年,加強青少年法制教育和關愛幫教工作,是全國關工委工作會議部署的一項重點工作,給我們的一項重要任務。下面,我代表省關工委講三點意見。

???????一、充分認識關愛幫教工作的重要意義

???????黨的十八大明確指出:“法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,堅持法律面前人人平等,保證有法必依、執法必嚴、違法必究。”加強青少年法制教育和關愛幫教工作,意義十分重大。

???????1、努力提高青少年的學法尊法守法用法意識,是培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的一項基礎性工作。第六次全國人口普查顯示,35周歲以下青少年有6.68億人,占人口總數的50.12%。中國特色社會主義事業是面向未來的事業,實現中華民族偉大復興,需要一代又一代中華兒女接續奮斗。只有加強青少年法制教育,使他們弘揚社會主義法治精神、樹立社會主義法治理念,才能更好地實現依法治國,更好地傳承中國特色社會主義事業,全面建成小康社會,實現“中國夢”。

???????2、積極做好青少年法制教育和關愛幫教工作,是各級關工委主動參與社會管理的重要體現。黨的十八大對強化人民團體在社會管理和服務中的職責、充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用等,提出了明確的要求。廣大“五老”有寶貴的政治經驗和豐富的人生閱歷,對社會發展有切身的體會,解讀當前社會問題深刻、有說服力,在以情、以理,幫教失足失范青少年等方面,有獨特的優勢。深入開展法制宣傳教育活動,做好失足失范青少年的歸正工作,是貫徹落實黨的十八大精神的有效舉措。各級關工委和廣大“五老”要發揮優勢,主動作為,把青少年關愛幫教工作融入到加強和創新社會管理的總體布局,做出新的貢獻。

???????3、扎實開展青少年法制教育和幫教工作,事關家庭幸福、社會和諧。家庭是社會的細胞,是全面建成小康社會的基礎。孩子是家庭的希望,家庭不穩定,社會就不可能和諧。青少年違法犯罪,不僅侵害了社會公共安全,侵害無辜的受害者,而且也給家庭帶來沉重的打擊。特別是“二進宮”、“三進宮” 等現象,已經成為人們十分關注的問題。深入開展法制宣傳教育活動,送法律進學校、進社區、進機關、進企業、進家庭,提高青少年及其家長的法制意識,教育青少年遠離違法犯罪、依法保護合法權益,教育失足失范青少年更好地歸正,就能夠給家庭帶來希望、給社會帶來和諧。

???????二、認真總結關愛幫教工作的成績和經驗

???????歷年來,全省各級關工委高度重視青少年法制教育,積極開展關愛幫教工作。特別是1997年12月,省關工委會同有關部門開展“警鐘行動”以來,在黨委、政府的關心下,各級關工委加強隊伍建設,充分發揮“五老”特別是政法系統老同志的優勢,與有關部門密切合作,努力探索,積極創新,創造了大量行之有效的載體,形成了普法預防、結對幫教、歸正幫困的系列化工作格局,取得了喜人成績。

???????1、加強普法教育,堅持把工作重點放在預防青少年違法犯罪和依法保護合法權益上。各級關工委堅持關口前移、疏堵結合、突出事先預防,通過開展各種形式的法制宣傳教育活動,教育青少年從小樹立法制意識,自覺學法守法用法,遠離違法犯罪。按照“五五”、“六五”普法教育的總體部署,主動聯合、配合有關部門,舉辦法制講座、模擬法庭、法律知識競賽、圖片展,編印法制宣傳資料,拍攝法制教育電視片,加強網吧義務監督,開設網上普法宣傳、咨詢專欄等,形象生動地開展各種普法教育活動。加強幫困、心理疏導、行為教育和調解等工作,努力化解各種矛盾,避免一些青少年一時糊涂,違法犯罪。大力開展“關愛明天,普法先行”、“法在心中”等主題教育活動,增強了青少年的法制觀念,提高了學法、懂法、守法的自覺性。近年來,各級關工委每年組織法制講座、咨詢活動10000多場次,約500萬名青少年受到教育。

???????2、加強結對幫教,積極探索結對幫教失足失范青少年的有效途徑和方法。各級關工委充分發揮內因和外因兩個方面的作用,注重保護失足失范青少年的隱私,根據他們違法犯罪的不同原因和特點,主動配合公安、司法等部門,積極探索幫教工作方式方法,對癥下藥,努力提高幫教工作成效。建立“雙導師”制,“三個”面對面,幫教工作“四進門”,“五步”工作法,“五個一”幫教法,在監獄、勞教所建立“五老”關愛團幫教基地,公益律師提供法律援助等,可操作性強,效果好。近年來,各級關工委關愛工作團每年都保持在8000多個,參加關愛幫教工作的“五老”已超過50000名,他們深入監所,談心疏導,開展法律知識競賽活動;向結對幫教對象贈書、贈物和建立通信聯系,給予無微不至的關懷,幫助他們正確認識自己所犯的罪錯,增強改過自新的信心。有的還探索閑散青少年的教育工作,由“五老”與他們結對幫扶。2012年,全省各級關工委共結對幫教了50000余名失足失范青少年,有明顯進步的達23000多名。

???????3、加強歸正幫困,努力為失足失范青少年重新融入社會排憂解難。歸正青少年重新融入社會,面臨社會歧視、家庭拋棄、就業難等問題,黨委、政府和社會各界如不引起重視,加以關心和幫助,很容易使他們喪失信心,甚至重新走上違法犯罪的道路。針對這些問題,各級關工委堅持教育、防范、服務和幫扶相結合,進一步加強與政法部門的聯系,掌握歸正青少年的情況,組織“五老”與他們結對,為他們疏導心理、指點迷津、幫助解決實際問題。為了幫扶一些吸毒矯正、多次違法犯罪等比較特殊的歸正青少年,防止反復,鞏固幫教成果,多名“五老”輪流蹲點,做好耐心細致的幫扶工作。“五老”關愛工作不僅幫助歸正青少年克服自卑、正確面對重新融入社會這一人生課題,而且建立各種形式的培訓基地,幫助他們學習勞動就業技能,想方設法聯系就業崗位;籌集資金,資助他們自主創業;幫助他們正確處理婚戀問題,安居成家。

???????4、拓展工作領域,努力把法制教育和關愛幫教工作覆蓋到外來青少年。在我省監獄和勞教所內接受改造的外來青少年,遠離家鄉、遠離父母,缺乏關懷,出監所后更可能重新違法犯罪。為了使這部分青少年早日歸正,不發生“二進宮”、“三進宮”,各級關工委主動把他們納入到關愛幫教工作范圍。根據不同地區青少年特點,制定相應的幫教措施,深入監所,面對面地開展耐心細致的幫教工作,建立異地籍青少年犯幫教基地,切實加強與原籍有關方面的溝通與聯系,幫助他們解決歸正后的實際困難和問題,使他們感受到當地社會的溫暖,改變了仇視社會的心態,增強了改過自新、重新做人的信念。

???????5、加強調查研究,積極為黨委、政府和有關部門加強社會管理建言獻策。為了更好地掌握誘導青少年違法犯罪的動因、研究有效的矯正對策,各級關工委充分發揮“五老”優勢,對影響青少年健康成長的因素、青少年違法犯罪情況、矯正工作和新居民子女違法犯罪等進行專題調研,提高了青少年法制教育和關愛幫教工作的針對性、有效性。積極撰寫調研報告,及時向黨委、政府提出預防青少年違法犯罪等對策建議。這些調研報告引起了黨委、政府的高度重視、充分肯定,并批示給有關部門予以采納。

???????三、進一步做好新形勢下關愛幫教工作

???????黨的十八大根據2020年全面建成小康社會的新形勢和新要求,作出了“全面推進依法治國”的重大決策和戰略部署。浙江省委提出,大力推進“法治浙江”建設,“干好一三五,實現四翻番”。各級關工委要深刻領會黨的十八大精神,按照省委的統一部署,繼續發揚好經驗、好傳統,凝聚力量,進一步做好青少年法制宣傳教育和關愛幫教工作。

???????1、總結推廣先進經驗,充分發揮典型示范作用。近二十年的法制宣傳教育和關愛幫教工作,積累了寶貴的經驗,創造了很多行之有效的工作載體,取得了很好的成效。例如,臺州市各級關工委針對無家可歸、無業可就、無親可投的歸正青少年等情況,創建“陽光驛站”,進行過渡性安置幫教,解決了很多潛在的社會問題。這次會上要作的典型發言和印發的經驗材料匯編,都是我省歷年來取得的好經驗、好做法的濃縮。這次經驗交流會,也為大家提供了一個學習、交流、總結、提高的平臺。希望各級關工委善于總結經驗、善于相互學習、善于提煉提高,把這些好的做法長期堅持下去、發揚光大,不斷推動青少年法制宣傳教育和關愛幫教工作深入發展。

???????2、進一步加強制度建設,努力形成關愛幫教工作長效機制。加強關愛幫教工作制度建設,對提高工作成效、完善工作機制等,具有十分重要的作用。2005年,中央綜治委提出要充分發揮“五老”關愛工作團作用,各地圍繞如何更好地組建關愛工作團、怎么開展工作、怎樣建立保障機制等問題,進行了有益的探索,取得了可喜的成效。但關工委法制教育報告團在普法教育中,怎樣進一步提高針對性有效性;在法律“六進”中,怎樣與社區、學校、企業等建立更加協調的工作機制;在監所等建立的“五老”幫教基地,需要按照什么樣的法律條款,怎樣才能充分發揮作用等等,不僅需要各地關工委積極探索,也需要省關工委與有關部門協商研究相應的機制。在青少年法制宣傳教育和關愛幫教工作中,需要我們研究探索的問題還很多,特別是最高人民檢察院頒布了《關于進一步加強未成年人刑事檢察工作的決定》,要求最大限度地降低涉罪未成年人的批捕率、起訴率和監禁率,這些涉罪而未捕、未起訴、未監禁的未成年人,怎么教育、關愛,怎樣才能幫助他們悔過自新、改造成為對社會有用之人,都需要我們實踐中不斷探索并加以解決的新課題。

???????3、加強調查研究,積極探索新形勢下關愛幫教工作規律。當前,世情、國情發生著深刻變化,錯綜復雜的國際環境和國內各種社會矛盾,不可避免地對青少年成長產生巨大影響。做好青少年的法制教育和關愛幫教工作,需要了解不同的家庭環境、不同的誘導因素、不同年齡段的行為特征,采用個性化的幫教措施,實行常態化的幫教;需要各級關工委深入研究規律,探索對策,合力推進,努力提高法制宣傳教育的針對性,努力提高關愛幫教工作的有效性。

???????同志們,加強青少年法制教育和關愛幫教工作,關系到千家萬戶的幸福,關系到中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的培養,意義十分重大。我們要按照黨的十八大指引的方向,在黨委、政府領導下,調動一切可以調動的力量,充分發揮優勢,肯定成績,再接再厲,積極探索,努力做好新形勢下青少年的法制教育和關愛幫教工作!


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